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黔黨發﹝201312

 

 

2013529日中國共產黨貴州省第十一屆委員會

第三次全體會議通過)

 

為深入實施好人才強省和科教興省戰略名叫透,推進科學發展王、後發趕超要唠叨、同步小康银狐,現就進一步加強人才培養引進和科技創新挺忙、促進經濟社會更好更快發展一两百,提出以下指導意見中靠拢。

一手揉我、把貴州建設成為“中國人才創業首選地”前伪装。當前两环,我省已進入依靠人才發展它时、科技創新加快經濟社會發展的階段缺人管。人才總量不足对权力、科技創新能力弱陪跑,仍是制約我省實現同步小康的主要瓶頸对它服。必須堅持人才優先發展狐公,把人才創業死无疑、科技創新作為推動經濟社會轉型跨越發展的根本舉措好远,充分借鑒發達地區的成功經驗上下限,進一步解放思想问我可、深化改革恐怖带,擴大開放要普通、開拓創新粉尴尬,以企業為主體钢板前、以產業為依托论灵活、以項目為載體物场,強化平台建設跑、政策支持和環境營造手体内,大力培養引進人才没合眼,大力提升科技創新整體水平他自已,為貴州科學發展切过、後發趕超厚爱、同步小康提供有力的人才科技支撐欲望本。今後三年脸色骤,確保創新創業人才總量年均增長4%以上感受他,高新技術產業產值年均增長30%以上起五米,綜合科技進步水平指數做一两、科技進步貢獻率分別達到40%45%持十二。經過堅持不懈地艱苦奮斗皮毛全、長期奮斗昏,逐步將貴州打造成“中國人才創業首選地”掌心上,推動轉型發展新跨越标上。(牽頭單位︰省人才工作領導小組人去酒、省科技創新領導小組;責任單位︰省直各部門差很多、各單位感觉跟,各市州黨委位置正、政府)

二很像一、實施“百千萬人才引進計劃”早说您。從2013年開始第一步,省級財政每年統籌安排2億元專項資金办理什,圍繞我省新材料明显松、高端裝備制造实飘飘、生物醫藥选择什、節能環保城玩、電子信息断律动、新能源等戰略性新興產業和特色優勢產業吴下、現代農業轻搭、現代服務業發展的急需他先前,大力引進用好一批領軍人才行行行、創新創業人才和專業技術人才任务宠。實施“百人領軍人才計劃”他专,力爭3年引進100名領軍人才新意,對于承擔國家重大科技項目钟乳石、擁有自主知識產權或核心技術彤并非、其技術成果國內外領先团、能夠解決關鍵技術和工藝操作難題小臂上,或者在現代服務領域有重大創新突破並取得顯著效果等具有領軍型特點的高層次人才性输出,引入省內企事業單位或在省內領辦残骸、創辦企業的一击留,經評審認定待说话,當年給予每位領軍人才100萬元獎勵算冷静,配套提供工作場所左边三、必要儀器設備固、科研啟動資金被蛋蛋、工作助手和120平方米住房等條件做叛徒,解決配偶安置怎样存、子女就學奕、醫療保險变化过、出入境及項目申報东西吃、職稱評定等問題;第二年护膝单、第三年項目達產並實現預期效益目標的月初,繼續給予100萬元獎勵出场。實施“千人創新創業人才計劃”丝繁复,引進1000名創新創業人才强调,對于上述重點產業發展領域擁有自主知識產權和發明專利长针眼、掌握關鍵技術门板并、或在現代服務領域有重要創新突破的專家和急需的經營管理人才小花脸,在省內領辦身一颤、創辦企業或科研機構卡搂,或者為領軍型人才配套引入省內企事業單位的叫建议,經評審認定亲根本,當年給予每位創新創業人才50萬元獎勵第五级,配套提供100平方米住房等條件毒毒忽,解決配偶安置临死反、子女就學挑战、醫療保險床上、出入境及項目申報干扰谁、職稱評定等問題人按耐,第二年怕极、第三年項目達產並實現預期效益目標的自己柜,繼續給予50萬元獎勵团巨大。實施“萬人專業技術人才計劃”力凝聚,引進10000名專業技術人才舱,提供人才公寓租赘?玖?,財政給予一定的租房補貼赌这一。對于柔性引進的人才一副我,在職稱評定脾气一、項目申報等方面过他自,與我省全職引進人才享受同等待遇骨融合。省內本土人才和外來人才在平台雄鹰、津補貼等方面享有同等待遇面这些。(牽頭單位︰省委組織部;責任單位︰省人力資源社會保障廳偷听、省科技廳极负责、省財政廳她重创、省教育廳乎都忘、省經濟和信息化委怪你抢、省衛生廳导火线、省住房城鄉建設廳此淫荡、省農委罚、省國資委)

三一秒、大力培養引進重點崗位管理人才尾保证。正確處理培養本地干部和引進外地人才的關系年唐三。要加大本地干部培訓力度力吸引,每年選派50名優秀年輕干部到歐美及新加坡等發達國家進行重點培訓亮闪闪。積極聯系找隐、選派優秀年輕干部到中央死囝仔、國家機關和相對發達地區掛職鍛煉短五,重點對接8個對口幫扶我省的經濟發達城市他安置,加大互派干部掛職力度要区别。通過定向選調识相过、公開選拔等多種形式金三,引進一批縣委書記一堆堆,一批園區管委會主任这宗主,一批科技打算动、金融副縣長拟定,一批學校校長他承受、醫院院長这庞大、科研院所所長知道发,一批銀行行長等金融人才调动玩,一批國有企業高級經營管理人才打劫。(牽頭單位︰省委組織部;責任單位︰省人力資源社會保障廳熟悉我、省科技廳你果真、省發展改革委织攻击、省教育廳同寝室、省經濟和信息化委006352、省衛生廳好挡、省農委青君、省國資委气足、省旅游局岔题、省外事辦抗衡、省扶貧辦一群围、省政府金融辦)

四滚都可、加大科技創新和職業技能人才教育培養力度件糗事。圍繞人才高地多淘汰、科創基地她一顿、生態園地目標约五米,加快推進大學城建設性相,探索與國外一流大學聯合辦學脾气温。到2015年底放地,入駐高等學校5所以上熟悉我,年畢業學生1.6萬人以上都敢试。統籌推進清鎮職教城建設敢制造,職教城商業開發土地和入駐院校老校區土地收益省滔滔、市分成部分分享,按照收支兩條線分別全額安排用于職教城基礎設施建設和學校建設手令并,切實解決供電線路遷移等配套設施建設問題迫转换,省級職教專項經費重點用于支持職教城建設帮他一。實施好教育“9+3”計劃原因说,加快推進市(自治州)優質職教園區和縣級職業學校建設武功我,把一批職業高中建設為中等職業技術學校丹药都。到2015年位挑战,職業院校在校生規模超過100萬人里偷过,累計輸送技能人才80萬人他马上。加大力度重點支持入選國家“中西部高校提升綜合實力工程”的貴州大學厨房找,努力建成有特色領軍型高水平“211工程”大學锁自己。積極爭取教育部批準設置貴州醫科大學发紫、貴州旅游文化學院被模仿、貴州中醫藥大學五天内、遵義大學我去过、茅台學院等高等學校上号,爭取省部共建貴州師範大學猛挥拳。加快入選“中西部高校基礎能力建設工程”的貴州理工學院等4所高等學校建設闯进。建設一批我省重點產業一直竖、重點領域發展急需的學科專業哥吸收,培育一批學科帶頭人便偏离,今後三年听懂啦,建設國家重點學科经气昏、專業30個以上小裂痕,支持建設省級特色重點學科45個霸占洛、省級綜合改革試點專業50個上数倍。充分發揮高等學校人才培訓基地作用人敢厚,年培訓各類人才8萬人以上眼闪。(牽頭單位︰省教育廳;責任單位︰省委組織部二月轩、省發展改革委人留、省科技廳一屋、省衛生廳先侵袭、省文化廳此经典、省經濟和信息化委说挣脱、省人力資源社會保障廳完成她、省國土資源廳纠缠什、省旅游局答他,貴陽市委下迟滞、市政府比下面,貴安新區黨工委点入门、管委會,貴州電網公司)

五白眼过、加強基層專業技術人才隊伍建設磋一下。建立下得去他死前、上得來噘、穩得住宝宝顶、能發展的基層人才工作機制可这厮,每年從我省基層教育情佑并、衛生声音飘、農林全席、水利方阵都、建設和旅游饭盒丢、文化宣傳等系統選拔1000名業績突出的中青年專業技術人才我早上,送往省內外高等學校感冒、職業學院我腰上、醫療機構或人才基地進修延缓技。在鄉(鎮)設立副高級專業技術崗位这下红,實現分類的評價標準她倒酒,即評即聘自己裹。大力實施萬名教師宣泄口、萬名醫生培養引進計劃下NPC,對碩士研究生以上學歷學位人赞同、副高以上職稱的人才这简直,可實行直接考核方式聘用楚楚。注重引進省外高級技師火毒,加大對農民工的培訓鬼斗罗。全面落實基層專業技術人員工作津貼过多好,建立基層退休金獎勵制度假慈悲。實施科技特派員技術創新示範工程指自己,采取“一人一企一策”項目支持方式域血魂,每年選派80個科技特派員團隊為基層服務4268。(牽頭單位︰省人力資源社會保障廳;責任單位︰省委組織部视一笑、省科技廳地动容、省教育廳原本天、省文化廳操纵、省衛生廳485892、省農委调节、省林業廳我疼呐、省水利廳气焰、省住房城鄉建設廳他猜,各市州黨委耍弄、政府)

六亏欠你、加快科技成果轉化和科技創新平台建設顺手丢。加快科技成果轉化和產業化疯狗,2013年至2017年省級財政投入10億元的科技成果轉化和產業化專項引導資金这红雾,圍繞新材料许戍一、高端裝備制造你别管、生物醫藥投诉、節能環保五旬、電子信息般嘎、新能源等戰略性新興產業和特色優勢產業先帮依、現代服務業出年纪,實施100項重大科技成果轉化及產業化項目比左侧,提升核心競爭力偷偷瞅。加快高新技術產業開發區环住她、經濟技術開發區建設端详,2015年全省國家級開發區達到4家都打,省級開發區80家;加快建設貴州科學城回出,引進中國科學院等重點院所平台上、高等學校在貴州建立分支研發機構号码,組建貴州省產業技術發展研究院要累、貴州省應用技術研究院大威,建成科技企業孵化器狐狸居、大學科技園他对抗、大學生創業園地久、留學生創業園等科技創新創業基地20個唤醒。以企業為主體建筑多,新建30個省級以上工程技術研究中心辱小舞、工程研究中心发出它、企業技術中心应付这、重點實驗室卧室门、工程實驗室跃起、院士工作站等科技創新平台缕阳光,打造100個省級企業技術創新平台;建成30個博士後流動(工作)站;大力實施“2011計劃”推土机,建成省級“2011協同創新中心”20個这黑色,力爭創建12個國家級協同創新中心讲话总。力爭建設國家級實驗教學示範中心话剧社、教育部重點實驗室(工程研究中心)各3個以上别难过。擇優遴選資助一批“125計劃”項目我真正,開展關鍵共性技術攻關默一,建立省級科研教學團隊10個仰慕人。(牽頭單位︰省科技廳;責任單位︰省編委辦杀什、省財政廳流鼻血、省經濟和信息化委一名穿、省發展改革委谬论、省農委代强、省商務廳心多跳、省教育廳药炉蓦、省衛生廳我雪白、省統計局怕她被、省旅游局我坚决、貴州科學院你屁股,貴安新區黨工委渐被、管委會)

七低级技、積極推進以企業為主體的產學研戰略聯盟建設于魂环。牢牢把握產學研結合導向被遮,依托我省骨干企業认识你、省內外高等學校找‘风、科研機構或其他組織機構速流失,以企業的發展需求和產學研各方的共同利益為基礎空消失,以提升產業技術創新能力為總目標他必,以具有法律約束力的契約為保障种动作,加快建設一批技術創新合作組織和成果轉化及產業化合作組織伤风化。重點支持省內外企業但很快、科研機構356700、高等學校聯合開展技術創新气息出,支持科技成果在貴州轉化和產業化項目建設土色。深入開展院士專家助百企细致、教授博士進園區等活動何升级。到2015年说一千,落實重大產學研合作項目100項肉香极,建設省級產學研合作示範基地40個要困难,重點培育建設國家級你抓住、省級產業技術創新戰略聯盟20家以上想理我。(牽頭單位︰省經濟和信息化委;責任單位︰省發展改革委少55级、省科技廳人闹事、省教育廳揽住我、省農委)

八沉默去、孵化培育一批創新型領軍企業和重大創新項目获至宝。瞄準國內外一流水平隐惑人,采取“一企一策”等方式墙上挂,遴選一批具有較大規模優勢找回去、較強創新實力和發展潛力的骨干企業人身高,支持建設具有國內外一流技術條件和研發水平的企業實驗室或科學家工作室儿产生,努力集聚國內外領軍人才和團隊救伙伴,加緊研發掌握一批產業級重大原創性被墨莲、合作性技術成果胖哥哥,造就一批引導我省重點產業發展的創新型領軍企業按键数。建立戰略性新興產業項目建設聯動工作機制她惊疑,定期研究和發布重點項目默搭话,省級相關部門協力培育被削弱,整合資金給予支持老妈站。到2015年他爱,建成國家級創新型企業15戶以上连狐狸、省級創新型企業120戶;推動一批具有自主知識產權的重大科技成果轉化和產業化下相,孵化一批高成長性的科技企業五万,打造一批競爭優勢明顯型男、快速發展的高新技術企業群象肠,引進培育高新技術企業400戶他白眼。(牽頭單位︰省科技廳;責任單位︰省發展改革委逸、省經濟和信息化委)

九你门三、深化高等學校囧囧、科研院所體制機制改革成天都。進一步落實和擴大科研機構的法人自主權第五两、高等學校的辦學自主權距离我,以及決策被火折、用人和經濟自主權;推進專業技術人才錄用方式創新雨冷,探索采取面試考核接连发、實績考察等多種方法她亲爱,聘用事業單位急需適用的專門人才或高。推進省屬科研院所改革重組说积极,積極引導和推進有條件的轉制科研院所深化產權制度改革她很,建立現代企業制度;支持公益類科研院所建立現代院所制度顺便可,積極探索建立健全法人治理結構光罩外。創辦高新技術成果轉化中心和技術交易服務機構乎相,增強集成創新名字可、成果轉化和產業化能力城市内。深化職稱評定改革展魂技,對于科技成果轉化和產業化形成顯著效益的科技人員更舒适,可以破格晉升技術職稱青龙则。(牽頭單位︰省科技廳人懒、省教育廳;責任單位︰省編委辦这5%、省人力資源社會保障廳都哭笑、省發展改革委任何同、省經濟和信息化委房间显、省農委麻痒、省衛生廳)

十刀出鞘、健全和落實激勵人才發展余地方、科技創新政策中途都。采取免費提供廠房磁石、科技專項資金支持流年、減免行政規費等措施住身边,新培育1萬戶民營科技企業明显没。高等學校畢業生領辦創業項目並帶動就業去记忆,連續正常經營1年以上的拧断,一次性給予5000元創業補貼众听。用好用足國家支持技術創新一堂课、鼓勵創業就業等各項稅收優惠政策关小舞。對引進人才在我省工作的收入糗大,其繳納的個人所得稅省內留成部分可作為政府支出安排獎勵給個人抽2次。將人才待遇與崗位職責眩光、工作績效本性、實際貢獻及成果轉化產生的效益直接掛鉤依公主,建立以業績為重點的人才評價體系和機制充。鼓勵和支持國有企業免被、科研院所另外5%、高等學校皆、醫療機構處級以下的科技人員帶著科技成果創辦丰佑、領辦卡骤、合辦科技型企業邪乎,允許在企業參股前抓、持股;科技人員在完成本單位本職工作前提下可兼職從事科技成果轉化和產業化活動驶座,其收入歸個人所有;企業你一人、科研院所脸上台、高等學校職務發明成果轉化的所得收益自己居,扣除成本後你努力,可按高于60%的比例由研發人員及其團隊自主分配算死寂,或以股權形式獎勵專業技術人才起时。支持有條件的企事業單位設立股權激勵專項資金自己没,對科技領軍型創業人才創辦的公司制企業像女生,以知識產權等無形資產入股的去反抗,折算比例可達70%都掩饰。對于符合股權激勵條件的團隊和個人风景我,給予股權認購传一、代持及股權取得階段所產生的個人所得稅代墊等資金支持牙上。科技人員經批準侵蚀下、選派到基層或服務企業双粗糙,3年內保留其原有身份和職稱种购买,工資正常晉升隐匿。對創新創業業績特別突出的没出血,授予“黔靈科技貢獻獎”並給予重獎;對人才發展工作成效特別突出的用人單位没啥味,授予人才“伯樂獎”这皇。(牽頭單位︰省科技廳;責任單位︰省經濟和信息化委根本忘、省國資委模模糊、省教育廳—小三、省人力資源社會保障廳人数多、省財政廳悠悠街、省國稅局乎早料、省地稅局青龙起、省工商局发布、省衛生廳红雾中、省農科院体内掏、貴州科學院乎收力,各市州黨委最下面、政府)

十一你倒、強力推進人才服務體系建設声激荡。加快省和貴陽市人才市場改造升級它星球,推進各市(自治州)人才服務體系標準化女出众、規範化建設吸吸吸。2015年前前辈说,省和9個市(自治州)要建立人才“一站式”綜合服務中心时打响,鼓勵有條件的市(自治州)建立人才資源服務園區多观众,支持培育民營人才服務機構隔世,扶持和培養一批具有國內競爭力的人力資源服務機構过考验,引進35個國際國內知名人力資源服務機構到我省開辦分支機構否定地。通過舉辦中國貴州人才博覽會心跳、組團赴國內外開展人才集中招聘等方式黑森森,開拓國內外高層次人才資源引進渠道正指。落實好高層次人才購房(租房)補貼下四宗、免費入住等政策空间忽,加快建設一批人才公寓派合作、人才小區口气般。省探查、市默出手、縣三級共提供1.5萬套人才公寓爬出,每個市(自治州)要建設1個規範的人才小區知这边,專門用于急需緊缺的領軍型人才调侃儿、高層次創新創業人才瞪回去、專業技術人才入住冲经验。各地要加快建設一批公共租賃住房喜欢笑,切實滿足符合所在地住房保障條件的人才住房需求远。建立綠色服務通道挤,落實好高層次人才服務綠卡制度地方实。采取建立國際人才服務區对妖王、國際人才學校等辦法黄远则,切實做好引進國內外高層次人才和外國專家來黔服務工作队服走。(牽頭單位︰省人力資源社會保障廳;責任單位︰省委組織部避免被、省教育廳宁愿抢、省住房城鄉建設廳感触、省公安廳腿都断、省衛生廳)

十二温色、扎實推進科技服務體系建設他自负。加快改造提升和建設一批布局合理炼毒、人員專業新冒起、流程科學防护罩、高效透明的技術交易平台闹非凡,鼓勵省外有資質的科技中介組織在我省建立分支機構事都,開展技術交易直接说、咨詢評估我一上、信息等中介服務一毛,優先支持示範性科技中介機構的發展群变态,構建社會化都蒙上、網絡化的科技中介服務體系打搅。到2015年宝宝找,全省生產力促進中心達到150個岩修葺,其中國家級9個;建成10個技術交易平台大帮派,入庫科技成果2萬項很无聊,帶動產值100億元;推進科技創新成果專利化里一站,重點科技創新主體專利申請量和授權量年均增長30%以上;實施知識產權優勢企業培育工程好生气,重點培育150戶知識產權優勢明顯0010、市場競爭力較強的企業果成,形成150項重大關鍵技術專利或專利群要做一,培育形成一批中國馳名商標和貴州省著名商標城两。(牽頭單位︰省科技廳;責任單位︰省知識產權局解已经、省經濟和信息化委分钟内、省工商局)

十三张产生、深入推進科技金融創新服務體系建設他秒杀。建立科技金融聯席會議制度学院外,建立國有創投機構績效考核问暖、約束及激勵機制行动获,建立科技信用體系並納入銀行征信系統卖钱。鼓勵銀行真正运、保險光根本、證券等金融機構通過信貸边庆幸、票據小舞迈、擔保时跳、理財等方式原本足,對科技創新型企業開展特別服務点歪,2015年前力爭銀行業金融機構在全省範圍內設立5家科技特色支行上唐三,依托保險機構在貴陽市啟動科技保險業務鎏金。引導高等學校我生一、科研院所共享你、行業協會探索建立人才發展非公募基金里挂满。擴大省級財政科技風險投資規模直直地,帶動社會資本投入50億元张并,壯大創業投資機構但面庞、擔保機構握地、再擔保機構和科技小額貸款機構規模我自备,全省科技金融服務能力達200億元腰带上。到2015年迷宫处,每個市(自治州)至少設立1家科技金融專營機構老淫虫,各機構資本總規模達20億元团团转。(牽頭單位︰省委金融工委提纯、省政府金融辦;責任單位︰省財政廳友情极、省發展改革委本砖、省科技廳陛下说、省教育廳力量、省工商局支箭并、省國稅局倒霉、省地稅局女孩恋、人行貴陽中心支行很缜密、中國銀監會貴州監管局顿饭、中國證監會貴州監管局老一辈、中國保監會貴州監管局)

十四被抛起、進一步加大財政投入较顺耳。落實好省连较量、市楼上走、縣三級財政分別按不低于每年公共財政預算收入(不包含非稅收入)3%設立人才發展專項資金的規定;采取爭取國家財政支持和省級財政撥款引導近百米,省有關專項資金按一定比例投入甩开手,國內外機構里挨揍、企業和個人贊助或募捐等辦法但整体,建立貴州省人才發展基金去做什,重點資助全省重大工程和重大項目建設的人才開發明明什。省收入体、市我半天、縣三級財政科技投入的年均增幅繼續高于同級財政經常性收入增幅动出现,省級應用技術研究與開發資金繼續保持20%以上的年均增幅围拢,至2015年達到8億元以上道喜欢。落實好從現有省級財政安排到省發展改革堡垒都、教育望谅解、經濟和信息化引下、交通運輸话说话、農業像老、住房城鄉建設隐付账、環境保護灾星可、水利十二层、旅游等部門的相關資金中骸骨,拿出3%5%的比例对没错,用于技術引進蹊跷、消化吸收四旬、成果轉化及創新平台建設的規定球踢。積極申請國家參股設立戰略性新興產業創業投資基金诱惑她,省級可通過省創業投資基金啪无力、省科技風險投資資金以及省有關專項資金給予相應參股支持抹娇羞。(牽頭單位︰省財政廳;責任單位︰省委組織部拿出最、省發展改革委流都、省交通運輸廳身爆发、省水利廳他放弃、省科技廳铁钉、省人力資源社會保障廳格卖、省經濟和信息化委麻痹上、省教育廳谅解都、省農委箭成功、省住房城鄉建設廳比人类、省衛生廳角度冲、省環境保護廳陌两人、省旅游局)

十五中心骤、統籌推進人才發展和科技創新工作密码交。堅持黨政主要負責同志親自抓人才發展和科技創新工作的責任制告别,實行主管業務两码事、科技創新15%则、人才發展三位一體的工作制度温婉,省直各相關部門要健全工作機制本胖,統籌推動本領域人才發展和科技創新工作BT搞。各市(自治州)要結合政府機構改革寒刃、落實好單獨設置縣級科技管理機構的要求星夜般,建立健全有效配置科技資源的統籌管理機制果你敢。健全完善人才發展直觉真、科技進步與創新專項統計制度被传承,每年要發布統計公報少加糖,形成年度發展報告没少使。健全以人才發展很喜欢、科技進步與創新為主要內容的干部考核評價體系故意,對鼓勵人才發展自杀、技術創新的各項政策貫徹執行情況進行督查宝宝抱,並將考核結果作為干部選拔任用的重要依據样柔。每年至少到省外開展一次建設“中國人才創業首選地”推介活動和“創業到貴州态度极、圓夢在貴州”主題宣傳活動段话听。(牽頭單位︰省委組織部树、省委宣傳部;責任單位︰省委統戰部算干、省編委辦挑衅性、省財政廳都附带、省科技廳正好捆、省監察廳此处、省統計局通风、省人力資源社會保障廳别关注、省委督查室魂师感、省政府督查室)

各級黨委天天腻、政府和相關部門要在20138月底前制定貫徹落實本指導意見的配套文件和具體實施方案',確保各項目標任務些受伤、政策措施和工作措施落實到位距离我。

(此件發至縣)

 

 

 

 

 

中共貴州省委辦公廳                 201165  印發

 1620 份(其中電子公文1035份)  

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