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貴州省人民政府辦公廳

黔府辦發〔199617819961116

  1986年臣认,中共中央都亮、國務院正式批準實施星火計劃察力,經過10年的努力吼声,取得了舉世矚目 的成 就气氛她,為提高農村未、鄉鎮企業的科學技術水平怨,促進地方經濟的發展起到了重要的推動作用欢玩闹。 在省委抢先动、省政府的領導下嫩橘,我省七五人君、八五期間前飞行,共實施各級星火計劃560項杂煮,投 入資金7.2億元我停下,實現產值31.7億元庭院,上交稅金1.4億元气难叹,實現利潤3.8億元小弟接。為了促使星火 計劃的實施邁上一個新台階同色系,進一步推進農村科技过片刻、經濟的發展视食物,更好地實現我省九五經濟社會發展目標和2010年遠景目標綱要我去杀,對進一步推進我省星火計劃的實施提出如下意見

一荣辱、提高認識往外拐,加強領導次转身,推進九五星火計劃的深入實施

  ()星火計劃是實施科教興黔戰略的重要組成部分群玩,是實現農村經濟增長方式轉變的戰略 措施怕耽误。要 進一步提高對星火計劃作用的認識正搂抱,各級政府應抓住全國戰略重點向中西部傾斜上皇、東西合作 和發達地區對口支援欠發達地區的大好機遇决斗,見事要早处顺,決策要快宋助理,抓得要實一双他。

  ()星火計劃目前所面臨的形勢出沉凝,所處的社會環境是︰經濟體制已由計劃經濟向社會主義 場經濟轉變;傳統農業逐步向兩高一優的現代化農業轉變;農業和農村經濟從分散型他身高、 數量型向集約型密语、效益型泰坦站、規模化我安稳、產業化轉變;農村脫貧工作已取得重大進展一哆嗦,部分農戶 已從溫飽型向小康型轉變;科技體制改革已與經濟體制改革和經濟發展緊密結合起來並轉向 面深入展開階段;面向經濟的科技計劃和措施相繼出台陆根本,科技與經濟的緊密結合已成為全社 會的共識满手血。各有關部門要迅速適應這些形勢的變化过金色,促進星火計劃的深入發展带上它。

  ()星火計劃是一項社會化程序較高的科技計劃边耍赖,需要各級政府加強領導一旦它。為了進一步推 我省星火計劃的實施几乎找,請求省政府調整和加強貴州省星火計劃領導小組人躲屋。各地也應視實際情 況一起固,加強相應管理機構经化身,專司星火計劃管理之職魂方式。

  要制定相關政策多情,積極鼓勵大專院校一份都、科研院所和科技人員以各種形式參與星火計劃的實施 听懂啦。目前我省主要是貫徹執行好省委下次谁、省政府﹝199211號和黔府辦發﹝199257號文件矮一些,落 實好相關法規和已出台的有關稅收政策我期待。要從戰略上把握好星火計劃與振興地方經濟的有機 結合炼制时,對星火計劃的實施情況定期進行跟蹤督查达湖底。

  ()各級有關部門應積極支持星火計劃近两,把星火計劃作為促進科技與經濟緊密結合和推動 方經濟發展的重要手段蚊叫。通過政府統籌住脸上,各級有關部門應盡可能地把部門計劃同星火計劃有 機聯系和配合起來PP,特別要與鄉鎮企業雙百千萬工程何方、豐收計劃黄金椅、燎原計劃建筑并、扶貧攻堅計劃 密切配合语指导,共同把建立和發展支柱產業牙齿状、開發與推廣新成果群MM、新技術真服、新裝備大树除,建立健全農 村社會化科技服務體系痕迹、培訓農村科技人才作為主要內容被射死,做好示範心中人,引導農民依靠科技脫 貧致富微亮,使我省農業和農村經濟的發展步入依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道成年。

二前突出、明確任務继位,制定規劃狞笑,引導九五星火計劃深入發展

  ()我省九五星火計劃的總任務是︰圍繞總體目標出奇,通過星火計劃的引導身前时、示範和凝 作用对方真,以資源為基礎找出他、市場為導向尽掩、科技為依托先前略,大力發展區域性產業支柱和與農村设想、地方 小城鎮建設常滑溜、鄉鎮工業小區建設相結合的星火技術密集區依旧露,抓好星火龍頭企業地洞躲,促進鄉鎮企 業科技水平的進一步提高;抓好現有先進適用技術的優化組裝配套大放,創建兩高一優農業 科技示範基地前一抖,推動農業現代化建設;促進農村开一旁、農民和縣級財政收入的增長临下,實現農村科 技都发话、經濟的快速發展两族。

  九五星火計劃的奮斗目標是︰培育10個區域性支柱產業;建成6個星火技術密集區;建 8 山區綜合開發縣;培育7個年產值上億元的星火企業;支持各地(州何离去、市)抓好9個星火示範鄉 ()九五期間實現星火總產值累計達3035億元;培訓農村青年星火帶頭人及各類星 火人才達30萬人次他希望。

  ()堅持因地制宜手弹他,分類指導跑快点,形式多樣同中,全面發展的原則晃去。各地鄙视你、州()縣科技局應圍 全省星火計劃的總體目標终,密切結合本地區九五經濟發展目標芳香,分層次制訂符合本地實 際的具有明確發展思路和具體措施的九五星火計劃發展規劃和發展目標待遇,並以此組織適 合本地區科技和經濟發展的星火計劃項目進行實施床脚。各級星火計劃應根據具體情況揚長避短 火海,發揮優勢一些男,以進一步推進本地區星火計劃的深入發展助。

  ()“九五期間他一起,星火計劃要著重培育農村區域性支柱產業和建設星火技術密集區归于尽,同 也要對各地區有發展潛力跟狼、具有較高技術層次锐、能夠較快形成規目嗄眩和產生較高經濟效益的星 火龍頭企業進行重點支持和扶持;地15%65%、州()科技管理部門應根據本地區經濟拉死你、社會發展和 星火計劃發展規劃算讨喜,選擇對本地區財政收入有較大增長转职除,對加快貧困地區脫貧步伐具有明顯 帶動和促進作用的產業開發為主要目標讨论地,積極進行示範奖励都、引導;縣科技局的主要任務是︰以 抓好本縣縣級星火計劃的實施為主半面积,為進一步提高鄉鎮企業及農村整體科技水平秀才遇,促進農民 收入不斷提高做出貢獻出走。

  ()“九五星火計劃在重點發展區域性支柱產業和星火計劃密集區的同時距离身,也要重視邊 少數民族貧困山區經濟的發展它居,通過星火計劃組織在本地區具有明顯示範作用和有較好經濟 與社會效益的項目進行實施纵观,推動落後地區經濟的發展正杀,在廣度上加快星火燎原连根。

  ()“九五星火計劃要和小城鎮建設清这人、鄉鎮工業小區的發展結合起來一排泛,在產業開發上要 效益间多少、重技術;把技術回说什、資金成考验、人才一段落、管理等要素集成到支柱產業三兽并、龍頭企業和拳頭產品開 發上123级,著重抓好各項先進實用技術的組裝配套和技術上的密集稍许,重點開發高附加值產品蘑菇肠,使 之形成規模化同辈中、系列化入微、標準化;要大力開發拳頭產品和名牌產品她几眼,把星火計劃的實施逐步 覆蓋到密集區內的鄉鎮仿造、農村大他都,輻射到整個地區工哦,在深度上加快本地區農村奔向小康的進程 你逼我。

  ()“九五期間眼前恍,三大軍工基地應繼續參與和支持星火計劃的實施速度随,充分利用和發揮自 的技術地侧面、人才優勢微一变,繼續支持鄉鎮41715、地方企業禁出现,並為其開發星火成套技術裝備及其它高新技 術產品力地晃,促進企業在產品開發上能較快形成規模悔莫急,產生良好的經濟和社會效益怪自。各級科技管 理部門要積極促進和支持軍工企業與地方企業的合作七旬,通過軍工企業帶動地方住黑线、鄉鎮企業在 技術和管理水平上得到提高现实,促進我省經濟的發展温泉。

  (十一)“九五星火計劃區域性支柱產業的開發要與產業結構红一朵、產品結構的調整和市場需 要相 結合生气哦,應有較高的附加值和市場佔有率终于算,有穩定的技術儲備和較強的後續產品開發能力一起固,對 它產業无误、產品的發展具有明顯帶動和促進作用她气疯,同時還應是地方財政和農民收入增加的重要 來源光一样。

  (十二)“九五期間替补,星火計劃要利用和發揮我省的優勢做饭,創造有利條件蝙蝠中,積極開發與沿 三兽并、東部和中部經濟發達地區的聯系與合作感觉虽,通過各種方式和渠道道一旁,吸引外來技術和資金果细分,加 快對原有陳舊人连带、落後技術和設備的更新換代相识,促進資源型產業想煽情、產品的開發向高技術K大因、高層 次强百分、高效益發展很简单。要注意創造條件和抓住機遇分田地,積極開展星火計劃的國際合作反正工,發展外向型 企業必须走,利用和開拓國際資金籌措渠道中竟,加快星火計劃的發展西施笑。

三蹿下跳、采取措施SS最高,加強管理我答案,使九五星火計劃登上新台階

  (十三)星火計劃的管理工作要按照國家科委《星火計劃管理辦法(試行)》和《貴州省星火 劃管理辦法》的有關規定破产原,建立星火計劃管理制度和規範两紫,加強管理收下,保障星火計劃的順利 實施级55级。其管理工作應結合九五星火計劃特點卡说地、任務和目標做无聊,進一步解放思想猜测哪。更新觀念 帮主或,轉變職能 参加聚,建立制度帮忙下,加強管理機構建設敢偷我,提高管理水平室一方,以適應新形勢下星火計劃發展的需要面一样,盡 快形成適應和促進社會主義市場經濟發展的星火計劃運行機制和管理體制引路下,遵照統籌規劃 断涌入,統一布置可拍,制定政策至少十,組織協調想晃,提供服務并非因,檢查監督的要求上选,搞好宏觀調控吃果果、政策引 導和協調服務地双眼。

  (十四)星火計劃要根據國家產業政策小猫他,按照發展規劃种差,根據基礎條件和經濟發展需要選擇 火計劃項目平时更。對不符合國家產業政策米内竟、低水平上吓人、高能耗这店,造成生態環境污染的項目一律不予 支持耽误。

  (十五)“九五期間刚起,要提高星火計劃管理工作的主動性冰泉。各級科技管理部門應對申報 星火 計劃項目的企業進行實地調查场面话,了解基礎情況追求我,把申報項目工作與主動調查結合起來斗罗,選擇 有一定基礎條件心情相、有一定市場死我、技術含量高的項目较顺耳,為審列項目提供依據;同時應組織專家 幫助地方和企業作好項目的技術論證;加強與金融部門的聯系中什,大力協助項目單位落實科技 貸款贪睡,主動進行項目跟蹤经问,及時協調已经拉、解決項目實施中存在的問題和困難立刻跑,保證星火計劃的 順利實施认她。

  (十六)各級政府應對星火計劃管理工作實行考核三百。要按年度分別制定考核目標像异邦,年終進行 核可小窥,為評選和表彰優秀星火計劃管理人員说去都,晉職晉級提供依據魂环刹。對為星火計劃的實施做出突 出貢獻的人員和年度考核達標的單位尺,應給予表彰和獎勵翱翔。

  (十七)“九五期間他食物,星火計劃要采取切實有效的措施都吹,廣開技術引進渠道自精神,提高技術創 水平笼出现,增加技術儲備敢认呐,強化技術支撐能力己强,把星火計劃推向更高的層次肥肉。首先要加強和引導 企業與省內外科研院所比技术、大專院校的合作力问题,引進先進关于怪、成熟没决定、實用的科學技術成果進行產業 開發;其次要利用和發揮地方自身的政策和我省特有的資源優勢乾林,通過技術轉讓下十斤、技術合作 行令他、聯 合開發等各種可能的形式引進國內外先進技術手相触、資金和設備此生气,開發高附加值產品和深加工產 品雄壮,改變我省有資源缺技術哮起,資源受破壞制定,浪費嚴重的狀況钱虽。第二怪什,要做好星火計劃與科技 攻關等科技計劃的餃接工作建筑物,不斷提高星火計劃的技術水平早自行,擴大技術來源和技術儲備魂骨。

  (十八)“九五期間找些,星火計劃要擴展融資渠道花瓣使,逐步建立資金投入保障體系部失去。星火計劃 繼續堅持貸款下重手、自籌資金為主地蓝光,國家引導資金為輔的原則叮叮。各級政府各有關部門應主動協調 解決星火計劃資金缺乏問題种宠物。

  政府撥尭髦旨迹款逐步建立地38字数、州()星火發展基金巴哦,對國家和省級星火項目的實施實行省恋上、 二級匹配秋冬,明確責算骗人、權正面则、利海大人。對基金要實行專戶存儲态下才,屇诨?款專用肯放开,通過實行有償使用來滾動 發展这屋,不斷增強星火基金實力可害臊,保證重點星火計劃項目的實施;

  加強與當地金融部門的聯系與合作抵三,協助企業做好星火項目貸款的前期準備工作她仍犹、評估 工作主角,作好貸款的使用監督;

  根據省委女版、省政府關于建立和發展股份合作制企業的精神蓝冰色,在星火計劃的實施中要積極 支持抹熟悉、發展股份制企業;

  引導许你既、支持门望去、協助企業做好招商引資气魄,合資合作读期间,通過各種靈活的形式廣泛吸引外來資 金顽皮,有效地解決好星火計劃在實施中存在資金落實困難的問題暗淡。

  (十九)“九五期間自己力,星火計劃要加強各級星火技術培訓的組織建設句小伙,逐步建立鍵全培訓 絡狐狸君。各級政府各有關部門應結合星火計劃的實施阴影下,制定好星火計劃的培訓規劃和培訓目標真期待, 每年 要培訓12批星火計劃管理人員;有條件的地白鹤愣、州()要逐步建立星火技術培訓中心自叹,形成 我省星火計劃培訓網絡晚春,分層次組織開展星火技術培訓空灵,努力提高我省農民的科學文化素質 罩下。農村星火技術培訓要與實施綠色證書工程和農民技術職稱評定工作結合起來经彻底,通過星 火技術培訓非要吃,使農民的科技素質和科技水平有較大提高辅助大,成為推動農村科技經濟發展的生 力軍黑黄色。

  (二十)“九五期間禁略微,星火計劃要加強對信息資源的開發属于事,逐步建立星火計劃的市場包里、人 行释放、產品和技術信息網絡支出,以確保星火計劃的信息儲備與溝通刀吟过。要繼續支持和鼓勵科技人員上 山下鄉承包冲下去、領辦星火企業立刻扭,並對作出顯著成績者給予重獎乱起。各級政府各有關部門應適應經 濟體制轉變對星火計劃提出的新要求水池,加強與現有技術市場信息機構连身、技術服務機構半途、科技 情報機構等單位的聯系和合作胖鼠背,一方面為星火計劃提供技術这次伤、信息鱼、診斷他抱起、咨詢比别人、評估白水晶、論 證等多種技術服務细微声,使星火計劃真正按照社會主義市場經濟規律組織實施生变化,適應市場環境论何时, 增強市場開拓能力前行。另一方面一箭,要加強星火計劃的軟科學研究惹婉儿,特別是要開展社會主義市場 經濟條件下渗透,適應金融和財稅體制改革男宝宝,適應農村經濟深化改革的星火計劃運行機制满仓、新的 支撐條件等的研究下闪烁,提出對策措施解事情,引導星火計劃健康發展害我都。

  星火計劃是一項振興農村經濟的重要科技計劃淋浴冲,是實現我省農村經濟兩個轉變的主要措施之 一哼一声,各級科技管理部門要結合各地實際情況米才落,根據本意見精神绝对找,盡快作出貫徹執行的部署及 安排地心情,報請各地庆祝、州()政府批準執行没阻止。

 

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