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近幾年火拼,“科技進步貢獻率”引起很大的關注恶意,《國家中長期科學與技術發展規劃(2006-2020)》明確提出一人居,我國到2020年科技進步貢獻率要達到60%的目標;“十二五”科技發展規劃也將“科技進步貢獻率力爭達到55%”作為“十二五”科技發展的總體目標之一机括类。各地方搂、各部門高度重視科技進步貢獻率的測度被一棒。然而除灵器,對科技進步貢獻率的測算尚缺乏適合中國現有資料條件的規範的測算方法魂力最,學術界對科技進步貢獻率的認識存有爭議褪呛谛,不同專家對測算模型的運用自己生、變量的選擇等有所不同工作,其測算結果有很大的差異性出一辙。怎樣科學測度創新驅動經濟發展成效上一瞟?如何把握我國科技進步對經濟社會發展的實際貢獻异常?2012921日—22日末打退,在主題為“科技進步貢獻率研究”的香山科學會議第S16次學術討論會上唐三碰,與會專家學者圍繞科技進步貢獻率測算的理論發展眼中多、計算方法米飞行、基礎數據的選取處理你慢慢、以及行業與區域科技進步貢獻率的測度等中心議題進行了深入討論门神。

一此惨象、科技進步貢獻率研究概況

1.國外研究概況

    科技進步貢獻率是技術進步增長對經濟增長的貢獻份額很严谨。國外很多國家將技術進步稱之為全要素生產率或多要素生產率硬性。

 在經濟學範疇內都流出,用定量的方式研究經濟增長從上世紀30年代起便開始興起反正各。1927年过这点,芝加哥大學經濟學家道格拉斯與數學家柯布合作提出CD生產函數要信,揭示了投入與產出之間的量化關系他摇摇,為測算技術進步作用的研究奠定了基礎攻击系。1942年加人入,首屆諾貝爾經濟學獎獲得者丁伯根對CD生產函數進行重大改進辆,在資本和勞動投入的函數中添加了一個時間趨勢狼王笑,表示“效率”的水平地形,第一次提出了全要素生產率(廣義的技術進步)的問題但稀,使得測算技術進步作用成為可能少月定。1957年下女王,美國經濟學家索洛發表了《技術變化與總量生產函數》银发直,真正揭開了技術進步作用定量化序幕都送出。

    由于技術進步對于經濟增長的貢獻程度被各國政府部門普遍關注想吃面,因此否闪躲,各國際組織和各國政府研究機構紛紛開展了針對自身和國際比較的全要素生產率(多要素生產率)的測算工作身份上。

    2.國內研究概況

我國對科技進步貢獻率的研究大致經歷了三個階段升级下。

    第一階段為上世紀80年代威逼。80年代初真稀奇,我國提出2000年國民經濟翻兩番的目標大石充,強調其中一番要靠技術進步獲得她差点。為此行地,1982年原國家計委在制定第六個五年計劃時外围运,要求把技術進步對經濟增長作用列入計劃指標淋,同時國務院科技領導小組要求完成技術進步對經濟增長作用指標體系的研究族才,1983年在國內首次完成對我國工業技術進步作用的分析呈扇形。國內學者開始吸收國際研究經驗屈辱,探索測算我國技術進步問題但组成。

    第二階段為上世紀90年代晶莹起。1992年出心事,國家計委次睁开、國家統計局聯合下達《關于開展經濟增長中科技進步作用測算工作的通知》—忘尘,進一步要求把定量評價科技進步的貢獻作為經濟發展分析的重要內容对生活,而且要為國民經濟長期發展規劃提供依據你要死,並逐步納入國民經濟宏觀指標體系進行考核一敌二。

第三階段為2006至今伤痛。2006年甜味,國務院頒布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(20062020年)》中提出了建設創新型國家的4個量化指標间炼制,明確了“到2020年我國科技進步貢獻率要達到60%”泰坦副。

二三获、“科技進步”實為廣義技術進步

  中國科技發展戰略研究院常務副院長聚成形、本次香山會議執行主席王元解釋千累,科技進步貢獻率是指廣義技術進步對經濟增長的貢獻份額放开你,這是一個經濟學的概念你躲,它反映在經濟增長中資本泪姐都、勞動和技術進步三大作用的相對關系上总。

  關于科技進步貢獻率的測算美弧度,我國學者多是利用索洛的新古典經濟增長模型收女学,采用余值法進行測算避难。中國科技發展戰略研究院高昌林研究員介紹高分,索洛認為除資本和勞動兩個因素會引起經濟增長變化外对她,還有一個余量套四宝,就是廣義的技術進步时淬毒。它包括新技術老旧、新工藝等引入新一代,也包括企業組織結構清晰起、人員素質点赶、管理方式方法轻风中,以及營銷網絡等方面的變化舰。

  “廣義的技術進步”這一概念引入我國後叠加使,許多學者和行政部門則青睞于測算技術進步(廣義的技術進步)增長對經濟增長的貢獻转卖什,並為其起了一個惹眼的名稱——科技進步貢獻率刀刃上。實際上都轮,在我國對科技進步貢獻率的測算就是對多要素生產率增長(或者說廣義技術進步)對經濟增長貢獻的測算三身边。

  “但是岛单挑,通常采用的索洛余值法測算科技進步貢獻率的方法也有缺陷被拓宽。”高昌林在本次會議的主題評述報告中指出纸片瞪,索洛的理論把技術進步看作外生的姓名,然而現實的增長過程並非如此因你。技術變化來自並依賴于產生創新所使用的資本魂力相。這些創新資本以無形資本的形式存在淡黯淡,通過研發脱去、員工培訓等活動再作用于現有資本存量强盗、投資和產出等前写好。因此株最大,技術進步實際是由經濟系統中的經濟組成元素(如企業)的行為決定回宝宝,是內生的要抱,而不是經濟系統環境外生決定的五时。內生技術進步是內生經濟增長的一個重要源泉遥满,這也是新經濟增長理論的核心觀點翎毛。

  高昌林介紹說实践课,隨著高新技術和知識經濟的高速發展正好起,對創新的投資或者說對知識的投資佔有越來越高的比重柄圣剑,很多發達國家我左,如美态度实、英等國無形資本投入已經接近甚至超過有形資本投入的比例李可都。“這類無形資本有很強的外部性制造出,因為對知識的消費不僅不會使知識減少反而會使知識增加乎真,因此無形資產投資或者說創新資本投入對經濟增長有著顯著的貢獻推辞,它也應屬于技術進步貢獻的範疇你躺。”

  在目前我國的國民經濟核算體系中据统计,除計算機軟件寄生、礦產勘察备攻击、版權和許可等少數類型無形資產歸入資本賬戶中同时冲,大多數類型是無形資產空间,如R&D瓶颈、工業設計脸皮绝、員工培訓绝对说、市場營銷等在GDP核算時均作為中間投入進行扣減真酷,不進入資本賬戶菜刀。高昌林認為︰“因此若用經典的索羅經濟增長模型測算科技進步貢獻眼泪松,實際上忽略了科技進步貢獻的重要一部分——創新資本投入對經濟增長的貢獻招引,從而低估了科技進步的貢獻”接口水。因此他表示没说过,要更好地實現科技創新驅動果五,應該更多考慮智力等知識的無形資本的投入此决断,如增加研發投入拉动、加強員工培訓笼罩上、維護品牌聲譽你厉害、增加軟件和信息技術投資等此悲伤,而非只注重對機器設備等有形資產的投資准备一、一代一代地引進國外的生產線结果你。

將無形資本投入帶來的經濟增長作為科技進步貢獻的一部分但他做,為我國測算科技進步貢獻率提供了有益思路孟蜀道,中國科學技術發展戰略研究院采用歐盟委員會一個研究項目引入無形資產測算多要素生產率的方法始解惑,對2000年以來我國科技進步貢獻率進行了測算精灵拥。然而脉中传,在我國目前獲取無形資本數據仍有一定的局限性侵袭。我國科技統計調查制度可以提供較為詳實的R&D數據我推平,但對于品牌聲譽資本(包括廣告多出色、市場研究支出)太伤人、企業員工培訓支出装扮、企業組織資本等预祝你,則難以獲得相應統計數據人形落。

為此648215,研究組借鑒國外相關研究成果對我國無形資本存量進行估算帮派成,將無形資本存量數據引入測算模型七名,同時考慮到經濟調整或要素投入的周期性影響下部,對我國科技進步貢獻率進行了測算被民众。結果顯示摔下去,20052010年間我國的科技進步貢獻率達51%人权,比20002005年間提高了約8個百分點粪球说。預計2015年可提高至55%挖挖坑。

“通過測算郑州一,我們認為引入無形資本測算科技進步貢獻率是一種新的嘗試和探索一遍点,測算結果能更為全面反映科技進步對經濟增長的貢獻判断力。”但高昌林也表示没存,由于數據的局限字中,計算過程中無形資本數據是在參考有關研究成果基礎上推算出來的很吓人,要進一步提高測算的準確性和可靠性大可拍,還需要就無形資本數據的獲取库存、參數的確定方法等問題開展進一步的深入研究堂走去。“技術變革的作用是潛在和長期的100分,同時中冒起,有形資本的投入也存在質量問題咽回去,所以算準科技進步貢獻率並不容易鱼儿一,就是算準了也不一定能全面反映經濟發展水平识。”

三大嚼起、科技進步貢獻率橫向攀比無意義

  不能否認少爷您,學術界對科技進步貢獻率也有爭議才勉强。爭議主要集中在科技進步貢獻率不是國際通行的概念;尚未形成能獲得普遍認可的測算方法等纷纷。

“科技進步貢獻率只能在一定程度上反映科技進步對經濟增長的貢獻娃娃他。科技對經濟社會發展的貢獻涉及多個層次则恭敬,有豐富的內容果他真,絕非是單一指標所能衡量的五阶。”王元認為快失去,科技進步貢獻率只是一個分析和測度的指標彩虹翩,不宜用作區域比較和地方業績考核的指標清浅。

   1.科技進步貢獻率不測總量測增量

高昌林認為一下好,“無論從理論還是實際角度滥情,全要素生產率變化並不完全來源于技術進步调节,還包括組織創新找小白、管理創新人连你、制度創新等” 相顾骇。從定義上看扯回去,科技進步貢獻率是在經濟增長中踢球,除去資本和勞動因素外此慌张,由科技進步等其他因素帶來的經濟增長所佔份額别出现。高昌林強調︰“這是在增量而非總量中考察技術進步所發揮的作用嗓音叫。”

 因此人形落,專家們一致認為灵族他,對這一指標進行橫向攀比沒有意義间变成,它更適合一個國家或地區的縱向比較破裂。比如三百,我國東部地區科技挺滋润、經濟和社會均相對發達开裤,增量本身較辛飨咝汀,由此計算的科技進步貢獻率數值便可能較小您可要。事實上比下面,有測算結果顯示已经追,西部地區的科技進步貢獻率比中部地區還高他反抗。例如事务自,中國地質大學(武漢)經管學院李蘭蘭測算了1998年到2007年間全國各省市的科技進步貢獻率欢我。結果顯示这一闪,西藏自治區該指標超過湖北一手抱、安徽考虑玩、湖南等多個中部省份赔偿。這一測算結果發表在20114月的《中國人口?資源與環境》上上实力。

所以寻求我,科技進步貢獻率的高低並不能和技術先進與否乎突、經濟增長質量好壞等同起來孩。該指標只是在一定範圍內的相對指標谅解我,適合進行一個國家或地區的縱向比較儿要差,該指標可供決策參考级相,不宜橫向攀比叫父爱。

  2.測算結果差別大

  1957年要建造,美國經濟學家索洛提出的“索洛余值法”伤生死,是學術界廣泛采用的測算原理最绅士。縱觀過去的研究做完,即使是相同階段的科技進步貢獻率老师身,測算結果有時也會相差10個百分點左右老地。例如很庆幸,原中國科技促進發展研究中心研究員狄昂照在1994年對我國1979年到1997年間的科技進步貢獻率進行測算出腿,結果為47%防,而復旦大學經濟系教授張軍的測算結果則為28.9%器世界。

  高昌林解釋︰“不同模型和變量的選擇都會影響測算結果”骂完。與會專家認為性很高,目前很難有一套統一標準气吐,讓各具特色的行業和地區都采用同一種算法种白板。如×,交通運輸部科學研究院副總工程師徐萍向《中國科學報》記者介紹二对一,交通行業產出是旅客和貨物的位移寒气陡,傳統的指標是旅客周轉量與貨物周轉量小心挂。但測算方法改進後瞌睡没,我們用運輸服務的舒適和通暢获胜、高效方面的相關統計指標的換算對運輸周轉量進行了修正被石化。因此多可爱,在變量意義不同的前提下眯眼,測算結果也無法進行橫向比較一声甩。

  四乎真、學術界與管理層應相互促進科技進步貢獻率研究

    專家認為栏里,科技進步貢獻率能敏感反映出經濟增長中各要素作用劳加倍,促使國家對科技進步重視浪打翻。但該指標的研究和應用也有諸多問題亟待解決吸收成。

    國家統計局統計研究所研究員何平說湿哦,科技進步貢獻率涉及十分復雜的數據整理和測算過程断臂袖,對數據質量也有較高要求下重手,而且各種參數的確定面臨著多種多樣的選擇制约般,從而會得到多種多樣的結果沉默受。從國內外各研究機構及不同學者對科技進步貢獻率的測算看一闻,即使是相同的時間段倒苦水,其測算結果有時也會相差10個百分點以上我没动。這固然與測算過程中模型的運用年佩戴、變量的選擇麾下、起始年份的確定等有關量躲避,但沒有固定的方法和數據痴迷地,沒有持續測算也是重要原因我满肚。

    很多與會專家指出我迷路,現有數據還不足以支撐科技進步貢獻率測算种脸。測算科技進步中無形資本投入對經濟的貢獻通吃,最為直接的手段就是能夠收集企業微觀的創新數據否达。他們呼吁應盡快建立全國創新調查制度处都可,從而為政府宏觀管理和政策制定提供更堅實的統計數據支持两场才。

    何平認為成血药,與專家學者的測算不同快去找,我國政府部門測算科技進步貢獻率應有自己的特點点阴柔,如測算數據和測算結果公開和可復制;測算方法簡明;測算可持續眼中多,測算結果發布時間確定;測算結果一經發布吸收两,不應發生變化等任何方。此外连忙找,科技進步貢獻率研究還應設一個公認的基點这盘棋,如本世紀初科技進步貢獻率為40%同样达,並保持測算數據和測算方法的穩定性和持續測算错过她。

 與會專家認為你小心,應從學術界和國家宏觀管理兩個層面對科技進步貢獻率進行研究点晕晕,雙軌並行熟人,互相促進透唐。一方面少年愣,學術界自由深入探討时限快,梳理其基本概念方法非去,並用它解釋經濟現象何选,為宏觀決策提供支撐;另一方面你高兴,管理層也要積極采納應用該指標限宝宝,深入認識科技進步作用經濟發展的規律新工。

五已经凑、“科技進步貢獻率研究”香山科學會議主要成果

1.改革開放以後亚注定,生產率及其對經濟增長的作用受到社會各界越來越多的重視但房。特別是進入21世紀以來识,各級科技管理部門以及多項規劃都對科技進步貢獻率提出了明確目標讲什。科技進步貢獻率從一個純學術的研究問題發展為進入政府管理部門的關注視野空城下,並正式列入政府文件颈被亲,說明這一指標已成為評估科技政策實施效果和制定未來科技政策的重要參照白鹤并。

2.政府管理部門對于科技進步貢獻率的測算要有別于學術界小八卦。學術界對科技進步貢獻率的測算可以不拘一格新一轮,自由探索量根本,並鼓勵創新蚂蚁窝。而政府部門對于科技進步貢獻率的測算成功噎,因為涉及到科技政策的穩定性和持續性默契,所以在測算方法和數據處理上必須秉持公開敢怠慢、客觀彼缘下、穩定和可持續的原則一次飘。

3.科技進步貢獻率及相關指標的理論模型看似簡單种尴尬,實際上涉及十分復雜的過程十里。在測算過程中沉默摇,對數據質量有著較高的要求失睿智,各種參數的確定面臨著多種多樣的選擇揽住因,不同的組合會得到多種多樣的結果默~~~。中國科學技術發展戰略研究院提出將無形資本引入科技進步貢獻率的測算方法他欢喜,是在借鑒國外相關研究成果基礎上進行的大膽嘗試和有益探索点轻蔑,測算結果比較理想都说没。國內眾多專家雖采用不同方法進行測算被磕,但測算結果顯示里偷学,當前我國的科技進步貢獻率多在50%左右对于睏,差異不十分顯著可带。應在這些研究基礎上加強對測算結果的解釋和說明松口气,並做有關因素的深入分析束它。

4.今後科技進步貢獻率的測算可以參考OECD(世界經濟合作與發展組織)已出版或發布的一些研究成果远远跳,例如《生產率測算手冊》火焰墙。國外的研究機構这美丽、專家和學者經過多年的研究積累苦脸,已逐步探索出一些得到公認的測算規範和方法葱都,並在實證研究中取得了較好的效果茶碗蒸。我國的學術界和政府機構都需要借鑒和參考這些研究成果种罕,逐步形成國內一致認可的測算原則和方法够紧凑,這對于開展學術探討交流對話和科技進步貢獻率測度方法及測度指標推廣普及將十分有利你虽。

5.國家層面他掌控、地區層面和行業層面的科技進步貢獻率測算要有所區別花精力。科技進步貢獻率應主要作為制定政策和評估政策效果的重要參考车队。國家層面的測算應側重一國的縱向比較苦口,不適合進行國際比較你失望。地區之間和行業之間差異較大摸奖摸,要謹慎采用國家層面的測算方法前遇。即使采用有別于國家層面的測算方法多新闻,也會因參數和指標的選取的微小差異针对我,使不同地區和不同產業的測算結果發生明顯變化隔壁人。地區科技進步貢獻率測算你早饭,特別是指標值的歷史變化有重要參考價值风球,但不適宜進行地區之間比較要建造,更不適宜做地方政府業績評價考核指標外延伸。

六地乞怜、建議

1.強化科技進步統計監測

為了努力實現經濟社會又好又快發展两人亦,加強對地區科技進步的監測十分必要都逃跑,建議采用科技部全國科技進步統計監測指標去休息,對本地區科技進步狀況進行測評身体拉。

1993年原國家科委綜合計劃司組織專家成立課題組过扎眼,對全國科技進步統計監測進行研究起处招摇,先後經歷了試算階段(1993-1996年)里包、啟動並公開發布(1997-2002)階段剩无几、進一步修訂完善采用新體系階段(2003年以後)可打扰,現已日趨成熟残我,每年頒布年度全國及各地區科技進步統計監測報告横死街。科技部現行的科技進步統計監測指標體系像木,一方面促進了各級政府易出现,特別是地方政府增加科技投入传送术,擴大科技活動產出人,努力加快高新技術產業化步伐特像,重視經濟增長方式方式轉變形容最。另一方面也促進了各地重視科技統計工作喘气声,使得科技統計工作水平有了明顯的提高都走。

2.加強科技進步貢獻率測算研究

對國內外開展科技進步貢獻率測算情況開展調研她爷爷,重點借鑒歐盟最新研究成果——在科技進步貢獻率的計算中引入無形資本算厚道,深入了解國家魅力提、各省對科技進步貢獻率的測算情況和發布方式满意度,逐步探索適合省情的科技進步貢獻率的測算方法先下达。

 

 

 

 

 

                               貴州省科技情報研究所

科技發展戰略研究部

 

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