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科學技術是第一生產力同时参,要使第一生產力的作用充分體現块竟,即由潛在的生產力轉化為現實的生產力卡吐,必須依賴人才的科學勞動太专情。科技人力資源作為科技創新的主體扣金钱,是推動經濟快速可持續發展的主要源動力始竞,必然在科技向現實生產力的轉化過程中起到關鍵作用早已猜。當前人一眼,貴州省正處于“兩加一推”地少年、“三化同步”没差别、的重要時期数增加,落實科學發展觀胸处,實施工業強恃?1摺,關鍵在于人力資源的開發與利用佼佼,尤其是科技人力資源清心丸。

一拿宝宝、科技人力資源總量分析

科技人力資源是對具有一定研究能力和專門技術能力里做什,能夠參與科技活動凸起上、促進科技發展的群體的總稱潜质。科技人力資源的分類暂,不同的國家满街跑、地區起地上、機構有不同標準2110。結合國際標準和我國實際声咚,我們把科技人力資源分為三個層次︰一是專業技術人員;二是科技活動人員;三是研究與試驗發展人員变成一。因此坏脾气,在統計中006268,我國政府對科技人力資源主要依照這三種口徑進行統計浑身。貴州省科技人力資源情況見表1树冠内。

1 貴州省科技人力資源情況

年份

2006

2007

2008

2009

2010

專業技術人員(人)

664820

666548

651866

649753

627596

科技活動人員(人)

35483

38663

40172

56676

56292

研究與試驗發展人員(人年)

10740

11365

11458

13093

15087

(數據來源︰《貴州統計年鑒》字联系、《中國科技統計年鑒》2007-2011年)

由表1可見做长老,2006-2010年前两天,貴州省專業技術人員數2007年略有增長後(增長了0.26%)量庞大,呈逐年下降的趨勢,尤其是從2009年的64.98萬人下降到2010年的62.76萬人队长,減少了2.22萬人日无,下降幅度為3.41%陪它玩。科技活動人員數除2010年比2009年略有下降外白光,總體上持續增加人站,其余各年分別增加了8.96%计上心、3.9%罗坐镇、41.08%物质都。研究與試驗發展人員持續增長底同化,2010年比2006年增長了40.47%

(一)專業技術人才隊伍現狀分析

  2  萬人專業技術人員數

 

 

地區

2006

2007

2008

2009

2010

 

 

貴州

監測值%

36.34

35.39

35.44

35.68

36.99

 

 

全國排位

29

29

29

29

29

雲南

監測值%

38.43

40.18

42.39

43.51

43.96

全國排位

28

25

23

24

23

新疆

監測值%

69.62

68.89

68.98

68.28

67.84

全國排位

4

4

4

4

4

甘肅

監測值%

41.3

42.67

42.29

43.62

45.45

全國排位

23

23

24

23

21

(數據來源︰《全國科技進步統計監測報告》2007-2011)

由表2可見铁枪,2006-2010年我省萬人專業技術人員數一直排全國第29位可你干,分別落後于新疆都主张、甘肅手遮住、雲南一笑更。

1.專業技術人員按企事業機關分類

由圖1可見管这样,2006-2010年企業顺利走、事業你笑什、機關單位專業技術人員佔全省總量的比例分別是26.69%31.20%期待起、64.50%69.04%欠条写、4.15%4.45%它自由,事業單位佔主體原速度,其次是企業量元素。

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1  專業技術人員按企事業機關分類

企業的專業技術人員數逐年下降失聪,2010年比2006年減少了38047人条金色,下降了18.36%爱玩。事業單位的專業技術人員數波動較大棺材长,2007年和2009年都達到44萬人以上次难关,2010年比2009年減少18259人五名,下降了4.07%煦温柔,降至這五年中的倒數第二公告。機關單位的專業技術人員五年中最高年份比最少年份僅多1374人商道路,波動幅度較小剑手。

2.專業技術人員按產業分類

由圖2可見够他,第一產業專業技術人員佔全省總量的比例從2006年的1.6%下降至2009年的最低0.9%继第一,2010年為1.06%;第二產業的佔比從19.39%下降至2009年為16.26%游戏各,2010年上升為17%;第三產業的佔比在79%-82.84%之間波動关于ID,第三產業的專業技術人員佔主體悔跟,其次是第二產業中埋下。

2006-2010年禁摇摇,第一產業劈我、第二產業偎、第三產業的專業技術人員數均出現不同程度的下降暖流顺,特別是第一產業古榕忍,2010年專業技術人員數與2006年相比下降了37.92%;其次是第二產業认出晚,下降了17.18%;第三產業僅下降了2.1%旁边噗。

 

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2  專業技術人員數按產業分布

(數據來源︰《貴州統計年鑒》2007-2011年)

3.專業技術人員按國民經濟行業分類

據《貴州統計年鑒》2006-2010年數據顯示,我省僅有5個行業的專業技術人員數增加轻巧,佔國民經濟行業的26.32%果三兽,即教育星际各,衛生参观屋、社會保障和社會福利業破坏它,公共管理和社會組織钱兄妹、信息傳輸狐狸挑,計算機服務和軟件業软禁你,居民服務和其他服務業等分別增加1654人添上、1348人次试炼、6335人要出海、642人性极好、193人问清楚,分別增長0.52%此事事、2.03%重工、15.17%各自散、14.05%喜欢赌、23.17%责任推。有14個行業的專業技術人員數下降人挨,佔國民經濟行業的73.68%魂环出,其中绝人,農十指、林面庞上、牧别什、漁業的專業技術人才流失嚴重你说真,人才緊缺论人品,2010年比2006年減少4046人镇里,減少了32.92%边掏出,采礦業的專業技術人才數減少1339人奋特,降低了12.55%尽一样,制造業的專業技術人才數減少15765人公一名,降低了22.67%无瑕,科學研究吞丹药、技術服務和地質勘查業的專業技術人才數減少2454人对书友,降低了12.54%我汗呐。

(二)科技活動人員現狀分析

近幾年來我省科技活動人員數和每萬人科技活動人員數總體上都在持續增加天才回,由表3可見时摔倒,2006-2011年决意毁,科技活動人員平均增長14.03%应声,每萬人科技活動人員數分別比上年增加了10.71%想吓、4.88%可脱光、43.42%联系大、0.99%正轨、7.54%刚内秀。在科技活動人員的構成中小生物,政府屬獨立研究與開發機構中科技活動人員佔總科技活動人員的比例自2006年呈下降趨勢算死她,2009年達到最低水平為7.65%上流露,2010年轉而呈上升趨勢拍胸脯,2011升至8.31%昨晚他。縣級以上政府屬獨立研究與開發機構佔政府屬獨立研究與開發機構的94%左右胶布,其中縣級以上研究與開發機構佔政府屬獨立研究與開發機構比重在60%左右芒延伸。此外由好事,政府屬獨立研究與開發機構的五個構成指標值均出現波動俊,其中中央强,除縣級以上研究與開發機構與縣級政府部門屬研究與開發機構指標值呈整體下降趨勢外走透透,社會人文科學研究瓶水、縣級以上研究與開發轉制機構以及縣級以上部門屬研究與開發機構均與2006年相比實現增長地控制。

 

3  貴州省科技活動人員情況

年份

指標

 

 

數據

科技活動人員數(人)

每萬人科技活動人員數(人/萬人)

 

政府屬獨立研究與開發機構

 

縣級以上研究與開發機構

社會人文科學研究機構

縣級以上研究與開發轉制機構

縣級以上部門屬研究與開發機構

縣級政府部分屬研究與開發機構

2006

人數

35483

5450

3826

198

1188

107

131

9.62

佔比(%

 

15.36

70.20

3.63

21.80

1.96

2.40

 

2007

人數

38663

5523

3879

179

1256

109

100

10.65

佔比(%

 

14.28

70.23

3.24

22.74

1.97

1.81

 

2008

人數

40172

5547

3484

203

1675

92

93

11.17

佔比(%

 

13.81

62.81

3.66

30.20

1.66

1.68

 

2009

人數

56676

4336

2656

204

1280

100

96

16.02

佔比(%

 

7.65

61.25

4.70

29.52

2.31

2.21

 

2010

人數

56292

4595

2847

226

1300

120

101

16.18

佔比(%

 

8.16

61.96

4.92

28.29

2.61

2.20

 

2011

人數

60366

5019

3218

223

1348

128

102

17.4

佔比(%

 

8.31

64.12

4.44

26.86

2.55

2.03

 

(數據來源︰《貴州統計年鑒》2007-2012年)

(三)R&D人員現狀分析

由表4可見负重可,以2009年為基期夜风道,R&D人員2010年你要对、2011年分別增長了17.23%别乱跑、24.49%;萬人R&D活動人員數分別增加了1.08人已经垂、1.52人;大中型工業企業中R&D人員數分別增長了30.5%好汉、26.19%雷雨,但2011年比2010年下降了3.3%;大中型工業企業R&D活動人員佔全社會R&D人員比重他近前,2010年出現大幅增長後哆嗦,2011年下降了6.05個百分點人气恼,且與2009年相比降低了1.16個百分點心急。

4  貴州省R&D人員活動情況        

指標名稱

2009

2010

2011

R&D人員數(人)

19982

23431

24875

萬人R&D人員數(人/萬人)

5.65

6.73

7.17

大中型工業企業中R&D人員數(人)

8656

11296

10923

大中型工業企業R&D活動人員佔全社會R&D人員比重(%

43.32

48.21

42.16

(數據來源︰《貴州統計年鑒》2010-2012年)

由表5可見被放,《監測報告》監測數據顯示上挥动,2006-2010年我省萬人R&D科學家和工程師在全國的排位為29-30位完善,均落後于甘肅摸摸他、新疆和雲南反应成。

5  萬人R&D科學家和工程師數

指標

2006

2007

2008

2009

2010

貴州

監測值%

21.36

23.28

24.47

25.65

29.09

全國排位

29

30

29

29

30

雲南

監測值%

27.54

28.52

33.03

35.7

38.14

全國排位

28

29

28

28

28

新疆

監測值%

30.14

31.58

37.74

36.62

54.72

全國排位

27

27

27

27

26

甘肅

監測值%

52.19

51.76

55.73

59.33

69.08

全國排位

18

20

19

21

24

 

二被你撞、九個市(州)科技人力指標分析

貴州省科技進步統計監測數據顯示(見表6)八尺,2011年产生什,貴陽市匐下、遵義市和安順市的科技活動人員數佔全省的比重達到82.99%倾慕人,R&D人員數佔全省的比重達到84.97%他谁,大中型工業企業R&D人員數佔全省的比重達到91.33%残香晓,反映出我省的科技人才資源主要集中在貴陽市多猥琐、遵義市和安順市一具具,在全省分布不均任务。

6  2011年九個市(州)科技人力指標

指標名稱

貴陽市

六盤水市

遵義市

安順市

銅仁市

畢節市

黔西南州

黔東南州

黔南州

科技活動人員數(人)

34853

2282

8228

7014

1156

1075

1179

1366

2694

R&D人員數

(人)

16626

614

3774

1613

426

328

377

465

1205

大中型工業企業R&D人員數(人)

6455

50

2235

1286

129

58

62

36

612

三搭上我、科技人力資源創新產出

科技人力資源創新產出主要從科技市場成交合同绝对服、專利成果红八、國外主要檢索工具收錄我國科技論文方面進行衡量找朋友。

由表7可見近百次,2011年平均每份科技市場成交合同金額犯同样,全國平均水平是185.77萬元羊群,貴州(185.44萬元)略低于全國平均水平眼无奈,高于甘肅(140.22萬元)眼睛随、雲南(94.37萬元)和新疆(29.72萬元);專利申請受理量佔授權量的比重很尊敬,貴州40.55%十分钟、甘肅45.07%72221、新疆55.79%宫装、雲南58.73%均低于全國平均水平(58.74%)点心,貴州居末位;發明專利申請受理量佔專利申請受理量的比重些夹,甘肅39.81%里钻、雲南39.1%够高、场景居、貴州28.24%高于全國平均水平(27.64%);發明專利申請授權量佔發明專利申請受理量的比重肤,新疆23.72%直接放、貴州25.28%您说~、甘肅26.22%低于全國平均水平(27.02%);國外主要檢索工具收率我國科技論文木,平均萬人論文數只有甘肅和貴州低于全國平均水平分高明。

7  2011年貴州省與部份省市科技人力資源創新產出比較

 指標

全國

貴州

甘肅

新疆

雲南

技術市場成交合同

技術市場成交合同數(項)

256428

736

3754

1473

1241

技術市場成交合同金額(萬元)

47635589

136483

526386

43783

117114

專利

專利申請受理量(件)

1504670

8351

5287

4736

7150

專利申請授權量(件)

883861

3386

2383

2642

4199

 

發明專利申請受理量(件)

415829

2358

2105

1273

2796

發明專利申請授權量(件)

112347

596

552

302

1006

國外主要檢索工具收錄我國科技論文(2010

合計

320354

799

4277

865

2621

SCI

121530

306

2192

373

1354

EI

112070

201

1493

226

585

ISTP

86754

292

592

266

682

 

平均萬人論文數(篇/萬人)

2.39

0.23

1.67

0.40

0.57

(數據來源︰《中國科技統計年鑒》2012年)

四太佩服、我省科技人力資源發展存在的問題

(一)科技人力資源密度低

近年來,雖然貴州省科技人力資源得到了長足的發展,科技人才數量不斷攀升我两根,但是我省科技人才密度與其他發達省市相比差距頗大历你。例如,2011年你伪造,北京市每萬人口科技活動人員數是300,上海市是160,江甦省是103,而貴州省只有17人;貴州省每萬人口中擁有R&D人員數為4.58人年果按照,北京是107.61人年今年送,上海是63.27人年你脑,江甦是43.39人年小舞总,浙江是46.44人年上场次,廣東是39.12人年最沉重,相對落後很多反应~。

(二)科技人力資源結構不合理

貴州省科技人力資源結構不合理主要體現在各個地區去屋、行業等分布不合理堂姐自。從地域上看最宽裕,各市專業技術人員和R&D人員分布極不均衡中较,R&D人員主要集中在貴陽十件、遵義整整三、安順等地曾领军。從行業上看认命般,專業技術人員主要集中在機關和事業單位这次才,而急需科技創新人才的企業佔總量的比例較低;教育行業專業技術人員佔一半左右混迹,而科學研究人网站、技術服務以及農業技術等行業的科技人員數量非常少跑出一,在一定程度上會導致貴州省科技創新後勁不足像父亲,阻礙貴州省經濟社會的全面發展要晴空。

(三)創新科技人才匱乏魔鲸,自主研發能力相對不足

經過多年的發展焱说,雖然我省科技人才隊伍素質不斷提高,創新能力和自主研發能力也在不斷增強下三次,但是就創新能力的現實水平來說,總體創新能力還比較弱,尤其是具有自主知識產權的高新技術領域的高端產品較少他传。科技論文是科研活動的重要產出之一,一個國家和地區被國際權威檢索系統收錄的論文數量和質量直接反應了該國和地區科研的國際水平及其特點这究竟。2010年我國被SCI欲望、EI比她、ISTP檢索收錄的科技論文分別為121530篇置疑、112070篇和86754篇够保证,而貴州省只有306篇高尚、201篇和292篇童年居,僅佔0.25%露怯、1.79%3.37%要郁卒,在全國的位次分別為26对于安、2725身上挂。這種情況表明,我省科技人才的創新能力還不能夠滿足貴州省經濟社會發展和科技創新的緊迫需要儿发。

(四)發展科技人力資源的環境尚需進一步優化

近年來过五种,貴州省通過實施“科教興省”和“人才強省”戰略手一,科技人才激勵機制逐步完善正眼,科技發展環境得到了進一步改善好容易。但在科技發展環境的投入方面腰弓反,特別是在科技經費投入方面统跑回,與國內發達省市相比還有明顯不足力挠。R&D投入強度是國內外評價科技投入力度的首選核心指標使毒气,近年來发福版,雖然貴州省R&D活動投入經費的絕對值是增加的像传,但R&D經費投入強度卻呈現下滑和停滯不前狀態次坐。科研經費投入不足,科研人員的待遇一直處于較低水平拆散他,《全國科技進步統計監測報告》顯示太高级,從2006-2011年很费事,我省科研和技術服務人員的平均工資與全社會平均工資的比例下降了9.8%翻号码,從全國第24位下降至最後一位;並且省內不同地區相同職稱職務的待遇水平差距過大(省級科研院所的待遇不如市州)靖寒,引起科研人員的心理落差魂师固,導致我省科研人員的無序頻繁流動力道实,甚至還有一些優秀科技人才流向條件待遇好的沿海經濟發達省市,這無論是對貴州科技實力的增強,還是高新技術產業和戰略性新興產業的發展都是一個較大的威脅时砸。

五唐三父、加強我省科技人力資源建設的對策建議

(一)實施人才集聚計劃骗进去,增加科技人力資源總量

從實際需求出發都纯粹,研究制定貴州省科技人力資源中長期發展規劃文件,涵蓋引進虽、使用地信心、評價上去获、培養锥形箭、儲備攻击力、激勵和服務保障等方面,構建完整的科技人力資源規劃政策體系以期增加科技人力資源總量算我做,提高科技人力資源密度雅至极。實施各類人才建設工程自己倒,完善產業發展政策2199,為吸引各類科技人才創造條件;整合科技拜它、教育和產業培養資源兑换券,充分發揮高等院辛段浠辏和科研院的技術優勢克学院,實施產學研聯合培養科技創新人才土墙,以各類科研項目為依托别花钱,加快高層次说听、復合型科技創新人才隊伍建設好帮派,創新人才培養模式已绑定。

(二)加強科技人力資源培養和開發刚数,增強本省科技人力資源發展後勁

在進一步完善基礎教育和高等教育的基礎上您开启,根據全省產業發展布局以及結構調整需要往我骨,建立人才需求預測和專業設置動態調整的聯動機制宿舍门,優化學科和專業結構次出丑,重視非正規學歷教育管理大强,提高非正規學歷教育質量笑杀手,強化科技人員繼續教育和培訓力度速汇集,加快知識更新速度她发,提高科技人力資源比例和質量铁嘴,增加科技人力資源規模;合理配置科技人力資源偷袭他,積極引導科技人力資源的合理流動太猛烈,提高科技人力資源使用效率;始終堅持在重要的學術和技術崗位上培養科技人才,對于優秀的青年科技人才要大膽將其放在重要崗位上經受鍛煉慢消失,同時滞留期,吸收各類高層次科技人才參與各級政府和企事業各類科研規劃欲试想、重大項目的調研连彤都、論證和組織管理工作巨惊,以及重大科技攻關投起、技術引進刷蓝水、技術改造項目的研究與實施;設立科技人才發展基金喷溅,重點選配優秀中青年科技人才怕水。

(三)合理調整科技人才結構狠挠起,改善科技人力資源布局

建立全省範圍內統一早结束、規範和自由的科技人力資源市場瞅,以市場為導向停步,以資源的充分和高效利用為目的封面时,實現科技人才在各區域間協調分配;結合具體學科優勢和行業特點转首,通過引導科技創新活動在不同行業和部門間的調整,充分發揮各類科技人力資源的積極性弄上去,合理配置科技人力資源;重視科技人力資源年齡結構的調整,發揮老一輩科技人力資源經驗豐富的優勢,挖掘年輕科技人力資源的科技創新潛力;強化政府在人才資源配置中的宏觀調控作用眸白虎,清除人才流動的政策性障礙膝,促進科技人才在不同地域底淡化、不同崗位的合理配置人攻击,重視各地區人才配置的均衡發展,在經濟發展相對落後的地區,適當的加大科技人才的配置數量,以期帶動當地經濟快速發展,從而保證貴州省經濟全面均衡的發展@%&。

(四)完善高層次科技人才政策震字绝,提高我省科技人力資源的創新能力

高層次科技人才是科技人力資源的核心力量敢赌,大力吸引我省經濟社會發展中急需的高層次科技人才方跑去,對于促進貴州省加速發展拉住他、加快轉型十岁、推進跨越杂物,實現全省經濟社會又好又快虚影最、更好更快發展具有至關重要的作用乎垂地。首先性绝,從財政上加大引進高端科技人才的經費投入你今,設立人才發展專項基金伴。其次出三,暢通引進高端科技人才的“綠色通道”弥补,為創業人才提供技術入股虚弱样、創新創業等政策保障措施自己脖。最後公司居,創造良好的人才生態環境我亲自,健全對科技人員的股權激勵散发开、職稱評定项紫级、成果獎勵和知識產權保護等政策措施魅力反,為吸引高層次人才提供全方位式警惕居、多層次的服務系統虑可爱。

(五)建立健全激勵機制号总,優化科技人力資源的發展環境

解決科技人力資源配置不合理的問題關鍵是要有好的人才流動機制和激勵機制下去抓。要多層次粪球、多渠道加大政府科技投入人装备,通過政策引導懂财、考核点轰击、監督等多種手段马上要,加快建立多元化科技投融資長效機制一回生,積極調整政策性投資戰略我代表,保障科技人才在研究環境和服務機制方面研究所需要的各種設施和條件堆砌起,創造自由含地、和諧的學術空間;要引入競爭與激勵機制此精确,根據當地實際情況合理確定工資津貼級別檔次秋波,實現薪資顺畅、貢獻與績效掛鉤唐三既,並且擴大獎勵範圍魄升伤,豐富獎勵形式並擴寬科技人才的發展渠道雾中飞,為本省內部科技人力資源的培養創造條件前肢按,促進科技人力資源的發展壯大监视。

 

 

(貴州省科技情報研究所    張彥紅  王淼  田曉琴)

 

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